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全國社科院院長聯(lián)席會議于今年九月下旬在哈爾濱召開，全國有30個省、直轄市和自治區(qū)社科院，以及13個中心城市社科院的近180名代表參加了這次會議。會議開的比較成功，與會的各院領導交流了在當?shù)卣案骷夘I導的支持下辦院的經(jīng)驗，提出了一些共性的問題。

??? 一、關于社科院定位和方向

經(jīng)過這幾年的探索，各地社科院在地方社科院如何發(fā)展、怎樣發(fā)展和發(fā)展什么這些重大的問題上，認識和看法逐步趨于接近。

1、絕大多數(shù)社科院都把辦院方針，明確為建成地方黨委和政府的思想庫、智囊團。

2、絕大多數(shù)的社科院都把發(fā)展定位，確定為以現(xiàn)實問題研究、應用研究和地方區(qū)域問題研究為主（各地提法不一樣，例如廣東是“貼近時代、貼近實踐、貼近決策”），以有“為”爭取有“位”。

3、根據(jù)李長春同志最近指出的“地方社科研究機構，應主要圍繞本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際開展應用及對策研究，有條件的可開展一些有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的基礎研究”，大多數(shù)的社科院都提出必須調(diào)整科研布局，即突出重點、突出地方特色，以市場經(jīng)濟的重大問題為導向。

二、關于加快社科院改革

??? 面對五路大軍日趨激烈的競爭，大多數(shù)社科院都把改革放到了頭等重要的位置：

1、提出要把社科院體制變革與社科院未來的發(fā)展結(jié)合起來，探索社會科學研究的市場化機制建設與創(chuàng)新，在改革中求發(fā)展。

2、探索改革運行機制，建立既適應市場經(jīng)濟發(fā)展又符合社科研究規(guī)律的科研組織形式，例如有的社科院將現(xiàn)有研究所劃分為片，強化片的組織協(xié)調(diào)功能；或者探索“小中心、大外圍”和“課題中心制”組織形式。

3、進一步加強開門辦院。例如河北社科院爭取到2007年有10個研究所（中心）與省直部門、大專院?；蚱髽I(yè)建立比較緊密的合作關系。寧夏與圣雪絨集團合作創(chuàng)辦了圣雪絨西夏研究院，與地方市縣合作創(chuàng)辦了寧夏縣域經(jīng)濟研究中心，與寧夏工商聯(lián)聯(lián)合成立了寧夏民營經(jīng)濟研究咨詢中心。

三、主要抓手

??? 各地社科院在貼近現(xiàn)實、貼近決策，抓好科研方面比較一致的抓手是：

1、普遍開展重點學科建設。大多數(shù)的社科院都已著手重點學科建設，有的被列入省的重點科研基地，得到省財政的支持。

2、普遍重視用于領導的各種《專報》（要報、要文摘報、咨詢要報、決策參考）工作，有些院的“專報”得到領導批示的比例相當高，例如黑龍江社科院達到了50%，受到領導重視。

3、普遍編輯出版《藍皮書》，幾乎每個社科院都出版了經(jīng)濟、社會等藍皮書，時間比較長的已有近10年。

四、各地社科院的若干經(jīng)驗

1、積極爭取當?shù)攸h委和政府的重視和支持

一些地方把社會科學發(fā)展納入到了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，使社科院的發(fā)展得到了重點扶持的支持，例如深圳市制定的精神文明“十五”規(guī)劃，對社會科學發(fā)展作了具體規(guī)定，提出成立深圳市社會科學規(guī)劃領導小組，加強市社科院、深圳大學等社科教育基地的建設，鞏固全市理論研究陣地，重點辦好市社會科學院。

同時，通過把社會科學發(fā)展納入到了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，也確保了地方政府對于社科院財政投入的持續(xù)增加。例如北京市政府把社科院納入北京的科教興市規(guī)劃，財政撥款經(jīng)費每年遞增20%；山東省對社科院一次性投資1000萬元用于信息化建設，河北省投入2800萬元省作為社科院的基本建設費用，廣東投資5個億建設社科發(fā)展中心，作為文化大省的標志性建設項目。深圳籌資在社科院開發(fā)智力產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

山東省規(guī)劃辦設立了省社會科學重點科研基地，山東社科院有4個學科被列為基地。黑龍江把申報省級重點學科和爭取享受財政資助補貼相結(jié)合，有9個重點學科得到了財政專項資助。四川省委、省政府每年給予社科院100萬元重大課題研究經(jīng)費。

2、理順管理體制，整合資源

有些地方通過“四合一重組”或三位一體方式，延伸和加強社會科學院的職能，例如吉林是把社科院、規(guī)劃辦（省經(jīng)團聯(lián)）、社聯(lián)和省委講師團合而為一，深圳是把社科院、規(guī)劃辦、社聯(lián)合署辦公。深圳市政府同時把深圳社科院定位為“公益性事業(yè)”，把文化局、規(guī)劃局、司法局等下屬的研究中心劃歸社科院。

3、探索一院多制和社會化辦院

一些社科院積極多方面嘗試建立各種性質(zhì)和類型的內(nèi)設科研機構建制，例如深圳社科院建立的旅游產(chǎn)業(yè)中心、傳媒產(chǎn)業(yè)研究中心，不占編制，人員向社會招聘，自負盈虧，完全市場模式，其“旅游研究中心”吸納了深圳主要景點的策劃者，既做研究，又做開發(fā)、咨詢，“中心”向院上繳房租和管理費。

4、發(fā)展辦學，支持科研

各社科院對于發(fā)展教育都具有很高的積極性，有學位點的以各種形式擴大辦學規(guī)模，沒有的積極與高校聯(lián)辦。例如黑龍江社科院擁有兩個辦學單位：研究生部和職工大學，年招生已達到1500人。下一步計劃通過聯(lián)合辦學，擴大辦學規(guī)模，增加創(chuàng)收。大慶市政府已出臺政策，在大慶辦分院可以免費給土地，資助5000萬元啟動資金，并且對科研人員每月補貼500-1000元。黑龍江社科院計劃經(jīng)過三、五年努力，達到二三萬平方米校舍，實現(xiàn)年創(chuàng)利潤500萬元。天津社科院通過辦學，職工非財政性收入已經(jīng)超過了工資，收入達到了高校水平。

5、實施崗位津貼，努力增加收入和提高生活水準。

各社科院都積極采取措施，留住人才、吸引人才，形成與高校人才競爭和抗衡能力。目前，江蘇、山東每年都投入300萬元用于崗位津貼和獎勵。

廣州社科院則提出要使他們的職工有比較富裕的生活和體面的待遇，例如通過采取補貼買車、院購車分配使用、通過課題等橫向借車等措施，使相當部分科研人員都有了自己的用車。

五、若干建議

全國社科院院長聯(lián)席會議對于如何進一步促進地方社科院的發(fā)展，提出了一些建議：

1、努力營造全黨、全社會高度重視哲學社會科學的氛圍，制定社會科學繁榮計劃，建立社會科學標志性設施。

2、盡快理順中央與地方對哲學社會科學管理的關系，納入到科教興國的規(guī)劃中。

3、在全國成立社科聯(lián)，與中國社科院合署辦公，全國和地方分別召開哲學社會科學大會，制定規(guī)劃。

4、切實增加投入。東、中、西部政府對于社科院的財政撥款，人均分別不低于10、6和4萬元，并且每年遞增幅度不低于財政收入增長。

5、建立國家對哲學社會科學成果的獎勵。

6、建立國家和地方的社會科學發(fā)展基金。

7、從中央到地方設立院士制和資深學者獎勵制度，以及把社科院管理人員納入到公務員體系中。

8、加快地方社科院的改革步伐，實行人員上的“全員崗位聘任制”、體制上的“一院多制”、經(jīng)費上的“一主多輔”和發(fā)展上的“一專多能”。

六、財政撥款情況

根據(jù)這次會議的統(tǒng)計，全國共43個地方社會科學院，總?cè)藬?shù)為6825名，專業(yè)技術人員5039人，年財政撥款31163.83萬元，人均4.6萬元。最高為寧波社科院,人均近26.5萬元,北京社科院不僅人均超過10萬，而且還以年平均20%的幅度增長。最低為寧夏社科院,人均不足2萬元。我院的財政撥款排在第六位，低于寧波、廣州、山東、福建、北京等省市。

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