今后的史家將會(huì)把人類(lèi)歷史劃分出2020年之前和2020年之后。這一新的斷代時(shí)刻，發(fā)端于一個(gè)千萬(wàn)級(jí)人口城市的“封城”，而濫觴于全球化的“熔斷”。截止2020年第一季度，“封城”、“封航”從全球化時(shí)代難以想象的詞匯，到一個(gè)全世界的城市決策者都在實(shí)際執(zhí)行或考慮實(shí)施的現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。新冠病毒給人類(lèi)世（Anthropocene）劃出了一道深深血痕。站在斷代時(shí)刻的2020年，國(guó)際城市（Internationalmetropolis，worldcity， globalcity）都面臨著重新審視全球化走勢(shì)、世界城市網(wǎng)絡(luò)、城市國(guó)際化戰(zhàn)略、門(mén)戶(hù)樞紐功能、流量與安全的平衡等一系列命題。以下是由上海社會(huì)科學(xué)院全球城市發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)的智庫(kù)產(chǎn)品《國(guó)際城市發(fā)展報(bào)告（2020）》的判斷：

 1國(guó)際城市總體競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

首先，高等級(jí)國(guó)際城市競(jìng)爭(zhēng)格局基本穩(wěn)定。從全球城市地位格局看，高等級(jí)全球城市的總體排位已基本穩(wěn)定。2010年至今，GaWC等權(quán)威排名中α等級(jí)的城市群體多年未變，北京、上海的排名已進(jìn)本穩(wěn)定在5-6名之間。在國(guó)際力量格局對(duì)比不發(fā)生重大變化情況下，以流量為排名依據(jù)的高等級(jí)全球城市“董事會(huì)”變化不大。

其次，國(guó)際城市“特色路徑競(jìng)爭(zhēng)”趨勢(shì)明顯。在總體格局穩(wěn)定的情況下，國(guó)際城市間的競(jìng)爭(zhēng)，更多轉(zhuǎn)向個(gè)性化特征的特色領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)。主要國(guó)際城市積極修編中長(zhǎng)期規(guī)劃，其“拉長(zhǎng)板”、“找獨(dú)門(mén)”的發(fā)展特征明顯。如紐約在2040規(guī)劃中，修正之前版本對(duì)低碳發(fā)展的單維度追求，而強(qiáng)調(diào)強(qiáng)大、公正，重提經(jīng)濟(jì)繁榮與城市質(zhì)量。部分城市注重在信息等領(lǐng)域的“跨越式發(fā)展”，如迪拜提出建設(shè)全球首座“區(qū)塊鏈城市”。

 2“以人為本”成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)

無(wú)論是國(guó)際或中國(guó)城市，對(duì)人的爭(zhēng)奪成為此輪城市競(jìng)爭(zhēng)的核心。國(guó)際層面，全球城市對(duì)國(guó)際化人才，提別是青年高技能多樣化人才的爭(zhēng)奪，成為相關(guān)城市保持競(jìng)爭(zhēng)力的核心。如倫敦金融城近期就提出“以人為尺度的城市空間”理念，著力通過(guò)辦公空間設(shè)計(jì)、高密度商業(yè)生態(tài)環(huán)境等優(yōu)質(zhì)資源，吸引全球創(chuàng)新人才。國(guó)內(nèi)層面，主要一線(xiàn)、二線(xiàn)城市在GDP、流量競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入疲勞期的情況下，“搶人大戰(zhàn)”成為新一輪競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，那座城市以?xún)?yōu)質(zhì)要素吸收優(yōu)質(zhì)人才，那座城市就在未來(lái)具有發(fā)展的新依托。

 3“抱團(tuán)取暖”的區(qū)域化競(jìng)爭(zhēng)格局凸顯

主要國(guó)際城市對(duì)于城市-區(qū)域的依賴(lài)更趨明顯。相關(guān)城市逐漸摒棄單體突進(jìn)發(fā)展的策略，更多強(qiáng)調(diào)與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)以及多中心發(fā)展特征，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體的可持續(xù)發(fā)展。如大悉尼2056規(guī)劃就提出“三城之城”的構(gòu)想，整體規(guī)劃了西部綠地城、中部河流城、東部海港城多中心互動(dòng)格局。

 4“高質(zhì)量”發(fā)展成為國(guó)內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng)主要面向

國(guó)內(nèi)城市的新一輪競(jìng)爭(zhēng)，已逐漸擺脫以GDP為核心的規(guī)模比拼，開(kāi)始向質(zhì)量比拼發(fā)展。特別在國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局劇變環(huán)境以及此次全國(guó)性疫情影響下，城市的整體可持續(xù)水平，治理水平，以“韌性城市”為核心的城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)回復(fù)能力，環(huán)境水平，將成為新的競(jìng)爭(zhēng)核心要素。杭州、成都、青島等一批以特色資源為依托的“新一線(xiàn)城市”有快速趕超趨勢(shì)。在這一背景下，“城市即人，人即城市”的思路應(yīng)高度關(guān)注，及高質(zhì)量的人塑造高質(zhì)量的城市，高質(zhì)量的城市吸引高質(zhì)量的人，二者互為對(duì)應(yīng)。應(yīng)以高質(zhì)量的人的需求考慮新的城市發(fā)展思路。

 5“中小企業(yè)洗牌”將成為城市新一輪經(jīng)濟(jì)主體競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)

此輪疫情后，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)面臨新一輪洗牌。資金鏈等問(wèn)題將影響大量中小企業(yè)存亡。形成有助于新一輪中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，集聚、培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)性的本地中小企業(yè)，將成為城市新經(jīng)濟(jì)活力打造的關(guān)鍵。從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)看，全球城市日益關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)的多樣性，爭(zhēng)奪中小企業(yè)（SME）是相關(guān)城市的重要策略。“大城市大企業(yè)”模式是否讓位于“超大城市多樣企業(yè)”模式，需要高度關(guān)注。紐約提出“小微企業(yè)優(yōu)先”（SmallBusinessFirst）策略，倫敦金融城寸土寸金的區(qū)域也呈現(xiàn)國(guó)際巨頭與創(chuàng)業(yè)企業(yè)混居，相互促進(jìn)的局面。