設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)臨港新片區(qū)的意義何在？三年來(lái)取得了怎樣的突破？疫情后上海經(jīng)濟(jì)重振應(yīng)該關(guān)注哪些領(lǐng)域？長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為何會(huì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略？未來(lái)哪些發(fā)展方向值得關(guān)注？
8月25日下午，迎“二十大”中外媒體系列學(xué)術(shù)沙龍第一期在上海社科院舉行。上海社會(huì)科院黨委書記、研究員權(quán)衡，上海社會(huì)科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員沈開艷和上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉亮，分別圍繞“臨港新片區(qū)引領(lǐng)我國(guó)高水平改革開放”“聚焦上海經(jīng)濟(jì)重振的關(guān)鍵領(lǐng)域”“以長(zhǎng)三角一體化建設(shè)服務(wù)穩(wěn)定全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的總體思路”三大主題做了精彩演講，并與中外媒體記者交流互動(dòng)。來(lái)自經(jīng)濟(jì)學(xué)人、聯(lián)合早報(bào)、南華早報(bào)、中新社、文匯報(bào)等境內(nèi)外媒體記者參加了本次沙龍活動(dòng)。
臨港新片區(qū)已基本形成“五自由一便利”制度創(chuàng)新體系
上周，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)剛剛迎來(lái)成立三周年的日子。三年過(guò)去，臨港成績(jī)?nèi)绾危课磥?lái)會(huì)怎樣發(fā)展？是很多人關(guān)心的話題。
“臨港新片區(qū)的設(shè)立是中國(guó)向世界說(shuō)明更堅(jiān)定更高水平的對(duì)外開放的一個(gè)行動(dòng)和表現(xiàn)。”上海社會(huì)科院黨委書記、研究員權(quán)衡用三個(gè)概念概括了臨港新片區(qū)區(qū)別于之前自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的特殊之處。一是高水平制度開放，二是高端產(chǎn)業(yè)集聚，三是現(xiàn)代化濱海城市。
權(quán)衡解釋，臨港新片區(qū)的設(shè)立首先是為形成中國(guó)高水平制度型開放體系建立開辟的一塊“試驗(yàn)田”。經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)，臨港新片區(qū)目前已經(jīng)基本形成了“五自由一便利”的制度型開放體系。即投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、從業(yè)人員自由和數(shù)據(jù)便利。而制度開放的最終目的是為了集聚全球的高端生產(chǎn)要素，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！芭R港最終落腳點(diǎn)是一座具有獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)的濱海城市。他不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)區(qū)的概念，而是真正做到產(chǎn)城融合?！?/span>
在權(quán)衡的描繪下，中外記者們加深了對(duì)臨港新片區(qū)定位的理解，也對(duì)臨港未來(lái)發(fā)展充滿了期待。
上海經(jīng)濟(jì)重振的關(guān)鍵？提升城市四大功能是核心
經(jīng)歷了今年春天疫情的沖擊，在2個(gè)月全程靜態(tài)管理后，上海如何走出低迷，重振經(jīng)濟(jì)？上海社會(huì)科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員沈開艷梳理了疫情之后，上海政府發(fā)布的一系列恢復(fù)重振經(jīng)濟(jì)的政策措施，包括《加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》的50條措施、《上海市扶持個(gè)體工商戶健康發(fā)展的若干政策措施》的34條措施等等?！拔覀兛梢钥吹?，這些政策的實(shí)施期限是非常短的，基本只到今年底。說(shuō)明這只是一個(gè)短期的經(jīng)濟(jì)刺激方案，而不是未來(lái)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略?！?/span>
沈開艷結(jié)合市第十二次黨代會(huì)報(bào)告分析提出，上海重振經(jīng)濟(jì)的主攻方向是強(qiáng)化城市四大功能，即全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能。具體來(lái)說(shuō)，沈開艷特別提到了國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)、“五型經(jīng)濟(jì)”和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展?！拔覀兺ㄟ^(guò)進(jìn)博會(huì)的溢出效應(yīng)將上海打造成全球消費(fèi)品集散中心，聚焦人才、品牌、頭部企業(yè)、通道、平臺(tái)‘五個(gè)關(guān)鍵’，來(lái)打造‘五型經(jīng)濟(jì)’生態(tài)，還要通過(guò)區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展?！鄙蜷_艷表示，這些將會(huì)是上海經(jīng)濟(jì)重振的關(guān)鍵領(lǐng)域和方向，值得關(guān)注。
長(zhǎng)三角一體化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能
2018年11月5日，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這塊我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，從此承載起非同尋常的國(guó)家使命。
“長(zhǎng)三角一體化”為什么會(huì)上升成為國(guó)家戰(zhàn)略？上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉亮從多個(gè)角度，用扎實(shí)的數(shù)據(jù)向中外媒體朋友進(jìn)行了闡釋?！伴L(zhǎng)三角地區(qū)從經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力角度，都在全國(guó)占據(jù)了舉足輕重的地位。”劉亮舉出一些數(shù)據(jù)進(jìn)行說(shuō)明——從2012年到2021年，整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)以全國(guó)4%的土地面積，創(chuàng)造了全國(guó)將近四分之一的GDP。長(zhǎng)三角地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)全國(guó)58.3%，也就是我們國(guó)家芯片和集成電路這一塊的一半以上的產(chǎn)業(yè)集中在長(zhǎng)三角地區(qū)。劉亮表示，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和質(zhì)量角度看，長(zhǎng)三角都起到龍頭和示范的作用。另外，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力方面，長(zhǎng)三角的優(yōu)勢(shì)也非常突出。
“現(xiàn)在中國(guó)的已經(jīng)成為全球最大的制造業(yè)的大國(guó)，中國(guó)需要更進(jìn)一步打造世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，很難從一個(gè)省一個(gè)市的層級(jí)來(lái)進(jìn)行打造，我們需要有更大的地理空間，也需要更大的技術(shù)空間。而長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成互補(bǔ)性非常強(qiáng)。所以就需要長(zhǎng)三角三省一市必須打破原來(lái)的行政壁壘，從更大范圍來(lái)推動(dòng)它的產(chǎn)業(yè)集群和技術(shù)創(chuàng)新。”劉亮說(shuō)。
面向未來(lái)，長(zhǎng)三角的發(fā)展可能將圍繞哪些方向展開？劉亮表示，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、公共資源交易市場(chǎng)、市場(chǎng)之間的制度的完善和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向、綠色生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等都將是重點(diǎn)內(nèi)容。
來(lái)源：文匯報(bào) 2022年8月26日 作者：蔣竹云、周俊超
