上海高收入人群哪個區(qū)最多？教育均衡政策是否能夠抑制“學(xué)區(qū)房”價格上漲？上海還能承載多少人口？這些問題均能在一本“藍(lán)皮書”中找到解答。昨天下午，上海社會科學(xué)院發(fā)布《上海藍(lán)皮書-上海社會發(fā)展報告》（2022）。今年的“藍(lán)皮書”以“社會均衡發(fā)展”作為年度主題，通過對上海市分配體系、教育均衡發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展、城市人口規(guī)模等高關(guān)注度議題進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析、問題剖析，并提出了一系列對策建議。

年入40萬以上家庭徐匯區(qū)最多

在總報告章節(jié)，“藍(lán)皮書”以上海市國民收入分配體系為切入視角，研究了上海市三個收入分配層次的現(xiàn)狀與存在的問題。“藍(lán)皮書”指出，最近20年來，上海的生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值都在持續(xù)增長。生產(chǎn)總值提升了近8倍；人均生產(chǎn)總值提升超6倍，上海市國民收入體系繼續(xù)保持高水平引領(lǐng)式發(fā)展。但城鄉(xiāng)、行業(yè)、區(qū)域差異較大的情況依舊存在。

研究顯示，上海金融業(yè)收入水平最高，而住宿餐飲、居家服務(wù)、農(nóng)業(yè)收入低。從上海市各區(qū)家庭收入來看，居住地越靠近市中心，家庭收入水平越高。徐匯區(qū)家庭年收入在40萬及以上的占比為全市最高，為14.26%；而郊區(qū)普遍數(shù)據(jù)較低。針對上海收入分配中存在的一些問題，報告提出了一些對策建議：包括要加大收入分配政策措施的調(diào)節(jié)力度，要優(yōu)化各生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共服務(wù)和社會保障均等化。

多學(xué)區(qū)劃片政策效果明顯

在“教育均衡”章節(jié)，通過分析房地產(chǎn)市場“學(xué)區(qū)房”板塊的數(shù)據(jù)變化，“藍(lán)皮書”研究了上海近年來推行教育均衡政策起到的效果。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下學(xué)區(qū)房仍然是一些市民關(guān)注的熱點房源，而民辦學(xué)校搖號政策實施后，市民對優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)區(qū)房需求增加。2020年3月份上海市學(xué)區(qū)房的找房熱度增加60%，高于普通小區(qū)，主要是由于公辦學(xué)校的確定性相對更高，一些處于中上等水平的學(xué)校對口的學(xué)區(qū)房重新成為家長們關(guān)注的對象，使得購房需求增加。但研究也發(fā)現(xiàn)，中考改革減少了人們對學(xué)區(qū)房的需求。

“藍(lán)皮書”指出，一些區(qū)實施了多學(xué)區(qū)劃片政策，增加學(xué)校與住房之間對口的不確定性，對抑制“學(xué)區(qū)房”炒作有顯著影響。以長寧區(qū)為例，早在2005年，長寧就開啟了“多對多”模式，并延續(xù)至今。從找房熱度情況來看，實施多學(xué)區(qū)劃片的區(qū)域找房集中度要低于實施單一學(xué)區(qū)劃片的區(qū)域，且找房熱度受市場影響較小，更為穩(wěn)定。

這些原因限制上海人口增長

在“人口均衡”章節(jié)，“藍(lán)皮書”對上海遠(yuǎn)期的人口承載力進(jìn)行了計算，相對于2020年2487萬的人口規(guī)模，到2035年上海還有220萬以上的人口承載空間。上海人口承載力的短板主要集中于供水、電力、綠地面積、住房面積、道路面積等方面。若要提升上海市的人口承載力，實現(xiàn)路徑包括：合理調(diào)控人口數(shù)量，優(yōu)化各類人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)節(jié)能減排，建設(shè)綠色低碳城市、重視城市交通，住房建設(shè)，促進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)、積極拓展生態(tài)空間，增加綠地面積、推進(jìn)城市更新，發(fā)展郊區(qū)新城等。

此外，“藍(lán)皮書”還對長三角共同富裕、市民健康變化特征以及期望壽命增長潛力、養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對接等方面進(jìn)行了調(diào)查研究。上海社會科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所副所長、“藍(lán)皮書”主編周海旺研究員告訴記者，根據(jù)國家和上海市關(guān)心的社會重點領(lǐng)域發(fā)展問題，2022版“藍(lán)皮書”確定了以“社會均衡發(fā)展”作為年度主題。其內(nèi)容都是首次原創(chuàng)發(fā)表，參考了2020年到2021年的最新權(quán)威數(shù)據(jù)，調(diào)查細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)論真實可靠，對上海實現(xiàn)社會均衡發(fā)展、推動和諧社會建設(shè)，具有重要的參考價值。

      來源：新民晚報微信公眾號  2022年9月30日  作者：李一能