協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，是黨的二十大報告對推進美麗中國建設、推動綠色發(fā)展提出的關鍵任務。上海作為我國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，如何促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，率先建成人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化國際大都市？近日，《上海藍皮書：上海資源環(huán)境發(fā)展報告（2023）》發(fā)布會暨上海綠色發(fā)展形勢分析研討會在上海社科院舉行，對上述問題作出了回答。
藍皮書主編、上海社會科學院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所所長、上海市生態(tài)經濟學會會長周馮琦研究員介紹了藍皮書的選題和核心內容。她表示，生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題，2023年度《上海資源環(huán)境發(fā)展報告》以“‘雙碳’背景下上海全面推進綠色低碳轉型研究”為主題，從降碳、減污、擴綠、增長等方面對上海全面推進綠色低碳轉型展開系統(tǒng)研究，提出上海促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的策略建議，為相關決策部門提供參考。
報告從降碳、減污、擴綠、增長四個方面建立了經濟社會發(fā)展全面綠色轉型評價指標體系。對長三角城市群的分析結果表明，上海經濟社會發(fā)展全面綠色轉型綜合得分居于長三角城市群首位，但四個維度發(fā)展不均衡。降碳、減污、增長三個維度的得分靠前，但受人口密度、城市開發(fā)強度等因素影響，目前上海在擴綠方面尚未形成競爭優(yōu)勢。
在降碳領域，報告重點關注了能源綠色低碳轉型、制造業(yè)綠色低碳轉型、建筑減碳的過程管理、綠色交通體系四個領域，指出在降碳領域，上海需要重點推進煤炭清潔高效利用，提升可再生能源替代率和利用規(guī)模，強化能源科技創(chuàng)新支撐，構建協(xié)同互補的區(qū)域能源合作體系；注重綠色標準、設計的引領作用，提升制造業(yè)數(shù)字化和循環(huán)水平；擴大建筑碳排放實時監(jiān)測平臺覆蓋面，開展高精準的建筑能效和碳排放預評價；以一次能源的低碳化和終端能源消費的電氣化為方向，降低交通領域碳排放強度。
在減污領域，報告重點關注了協(xié)同減排和制度創(chuàng)新兩大領域，認為上海需要以NOx和VOCs協(xié)同減排為主要對象，以結構優(yōu)化和源頭控制為重點方向，通過優(yōu)化能源消費結構、強化VOCs源頭防控、實施移動源智慧監(jiān)管、提升面源管控水平等實現(xiàn)協(xié)同減排。上海推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理需要重點完善行政合作框架、強化多元協(xié)作載體、提升技術創(chuàng)新賦能和構建協(xié)同治理網(wǎng)絡。
在擴綠領域，報告從世界級濱水空間開發(fā)和建設人與自然和諧共生的城鄉(xiāng)公園體系入手，指出上海在世界級濱水空間功能優(yōu)化改造過程中應將濱水空間特色、環(huán)境質量以及基礎設施建設等作為重點，并引入多元主體開發(fā)模式，針對不同類型企業(yè)制定針對性的資金扶持政策。上海應推進公園體系結構的多層次、多樣化、一體化發(fā)展，改善公園綠地布局的連通性、可達性、公平性，增強公園服務功能的復合性、特色性、生態(tài)性，實現(xiàn)公園建設政策標準的統(tǒng)一性、創(chuàng)新性、統(tǒng)籌性。
在增長領域，報告重點聚焦新能源汽車產業(yè)、氫能產業(yè)、綠色低碳新材料產業(yè)三個領域，提出上海需要在產業(yè)空間布局、產業(yè)生態(tài)構建、創(chuàng)新激勵手段、綠色低碳轉型引導、充電基礎設施管理等方面優(yōu)化新能源汽車產業(yè)政策。促進氫能供給側全面降本，推動氫能全產業(yè)鏈協(xié)同與跨區(qū)域協(xié)作，構建氫能全鏈條安全管理制度。加大綠色低碳新材料產業(yè)提質增效力度及其協(xié)同應用，將綠色低碳新材料產業(yè)融入全國和全球高端制造產業(yè)鏈和價值鏈。
為保障降碳、減污、擴綠、增長的協(xié)同推進，報告從科技、金融、統(tǒng)計核算體系等方面探討了相關保障措施。報告認為，為發(fā)揮科技的支撐作用，上海要推動科技引領能源與產業(yè)低碳化轉型、綠色低碳技術協(xié)同化創(chuàng)新，加強要素政策系統(tǒng)性支持。為發(fā)揮金融的支撐作用，上海要著力構建具有國際影響力的碳市場，推動上海國際碳金融建設上升為國家戰(zhàn)略，打造具有國際影響力的碳金融產品及其衍生品。為發(fā)揮統(tǒng)計核算體系的支撐作用，上海要以推進能耗雙控制度轉向碳排放雙控制度為抓手，以賦能基層、激發(fā)各類減排主體動力和活力為目標，建立健全“城市—行業(yè)—企業(yè)”三個層次有機銜接的碳排放核算體系。
本次會議由上海社科院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所、上海市生態(tài)經濟學會、上海市生態(tài)經濟與綠色轉型協(xié)同創(chuàng)新研究基地主辦。
來源：上觀新聞 2023-07-22
