【編者按】
“人民城市人民建，人民城市為人民”，今年是人民城市理念提出五周年。上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室聯(lián)合澎湃新聞，發(fā)起“人民城市·5周年/筆談”專欄，從超大城市治理、城市歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、城市群發(fā)展、青年與城市等多個(gè)角度，討論人民城市建設(shè)的理論與實(shí)踐。
“人民城市”發(fā)展理念的提出，既是從政治上重申中國(guó)城市建設(shè)的根本價(jià)值遵循，也是出于對(duì)當(dāng)下中國(guó)城市建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題的反思。
在城市記憶、歷史文脈保護(hù)傳承方面，習(xí)近平主席指出：“文化是城市的靈魂。我國(guó)歷史悠久，許多城市本來(lái)就各有特色，多姿多彩。但是近年來(lái)，不少城市為了一年一變樣、幾年大變樣，由幾個(gè)大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商搞建設(shè)，就像計(jì)算機(jī)復(fù)制功能鍵一樣，拿一張圖在各個(gè)城市搞粘貼，哪都一樣。”“我們的城市有許多歷史記憶，特別是一些歷史悠久的老城區(qū)，是最寶貴的東西，不能因?yàn)楦≡?、無(wú)知而破壞掉。有的城市把真古董拆了建假古跡”。“不能一律大拆大建，要注意保護(hù)好歷史文化和城市風(fēng)貌，避免‘千城一面，萬(wàn)樓一貌’”。這些論述非常形象地批評(píng)了當(dāng)下城市建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題：大拆大建，由幾個(gè)大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)城市建設(shè)，拆真古董建假古跡，留下一個(gè)個(gè)沒(méi)有人氣的空殼，“千城一面，萬(wàn)樓一貌”，其結(jié)果是抹殺了城市悠久的歷史和千姿百態(tài)的個(gè)性，失去了日常生活的煙火氣、市井氣，背離了中國(guó)傳統(tǒng)“城，所以盛民”的初義。
從本體論而言，“人民城市”發(fā)展理念提出了誰(shuí)的城市這樣一個(gè)方向性的問(wèn)題。西方進(jìn)步學(xué)者曾用“權(quán)利”概念指出，城市權(quán)利是一種按照我們的愿望改造城市，同時(shí)也改造我們自己的權(quán)利。誰(shuí)有權(quán)定義城市的形象，規(guī)定什么應(yīng)該被看見(jiàn)，什么不應(yīng)該被看見(jiàn)；什么應(yīng)該被拆除，什么不應(yīng)該。在城市建設(shè)中，起決定作用的究竟應(yīng)該是政府官員、規(guī)劃設(shè)計(jì)師，還是資本和商人、居民或游客，城市權(quán)利究竟應(yīng)該屬于誰(shuí)？今天的答案是明確的：屬于人民！但以人民為中心，并不是一個(gè)抽象概念，在社會(huì)實(shí)踐中，我們要認(rèn)識(shí)到：人民是具體的，每一個(gè)群體，每一個(gè)人的訴求都體現(xiàn)了不同的利益。
從認(rèn)識(shí)論而言，“人民城市”發(fā)展理念提醒要為人民辦好事，為政一方首先需要充分了解城市的成長(zhǎng)史，如此，才能在歷史中科學(xué)地把握未來(lái)。同時(shí)要正確理解文化和經(jīng)濟(jì)的依存關(guān)系，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、象征經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，文化即經(jīng)濟(jì)。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)所倚重的“建筑可閱讀”“海派考古”活動(dòng)以及網(wǎng)紅打卡地和Citywalk ，都離不開(kāi)優(yōu)秀歷史建筑和歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，其背后投射的也是市民大眾對(duì)城市記憶和歷史文脈的珍惜和探尋。
從方法論而言，“人民城市”發(fā)展理念引導(dǎo)我們探索融入基層社會(huì)治理的協(xié)商治理機(jī)制。“人民城市”需要來(lái)自基層的首創(chuàng)精神，而基層的首創(chuàng)精神離不開(kāi)共建、共治、共享的全過(guò)程民主，只有讓民眾有機(jī)會(huì)自覺(jué)參與到城市建設(shè)和發(fā)展的全過(guò)程中來(lái)，尊重市民對(duì)城市記憶和歷史文脈的關(guān)切，才能面對(duì)現(xiàn)階段處于快速發(fā)展期的中國(guó)城市，破解迷思和誤區(qū)，具備駕馭“有序復(fù)雜性”的能力，而不是停留于簡(jiǎn)單劃一的拆除思維。在處理歷史風(fēng)貌保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善三者之間的矛盾關(guān)系時(shí)，需要我們對(duì)不同群體開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，具體情況具體分析，講求時(shí)度效。
文化是城市的靈魂。阿斯曼的文化記憶理論認(rèn)為：回憶、認(rèn)同和文化的延續(xù)讓我們生活在一種“凝聚性結(jié)構(gòu)”中。共同擁有的回憶、共同遵守的規(guī)范、共同認(rèn)可的價(jià)值所構(gòu)成的歸屬感和身份認(rèn)同，使個(gè)體成為“我們”。城市記憶，歷史文脈保護(hù)傳承正是為了這樣一個(gè)“凝聚性結(jié)構(gòu)”，一個(gè)我們共同的家園。
在城市發(fā)展史上，形體主義和人文主義是兩種相輔相成的發(fā)展理念。“人民城市”發(fā)展理念的提出，對(duì)于扭轉(zhuǎn)前四十年城市發(fā)展“大拆大建”所造成的一系列弊端有很好的糾偏作用，對(duì)于下一階段城市的長(zhǎng)效發(fā)展和有機(jī)更新也具有理論指導(dǎo)意義。建設(shè)“人民城市”，實(shí)現(xiàn)“人文轉(zhuǎn)向”，呼喚“煙火氣”，正是朝著世博會(huì)提出的“城市，讓生活更美好”口號(hào)，以及“城，所以盛民也”所蘊(yùn)含的城市本質(zhì)的回歸。
來(lái)源：澎湃新聞，2024-11-09
作者：徐錦江，上海社會(huì)科學(xué)院城市文化創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)、研究員
