黨的二十屆三中全會(huì)要求，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。近年來，上海積極踐行人民城市理念，落實(shí)好國家戰(zhàn)略，擔(dān)負(fù)起重大使命，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
輻射引領(lǐng)核心功能全面增強(qiáng)——
“五個(gè)中心”建設(shè)是建設(shè)人民城市的基礎(chǔ)性支點(diǎn)。2023年，上海GDP位居世界城市第5位，城市首位度持續(xù)強(qiáng)化。在國際金融中心建設(shè)方面，集聚14個(gè)全國性金融要素市場，全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心功能不斷完善。在國際貿(mào)易中心建設(shè)方面，實(shí)施總部增能行動(dòng)和全球營運(yùn)商計(jì)劃，加快集聚和培育一批高能級(jí)貿(mào)易平臺(tái)，口岸貨物貿(mào)易總額繼續(xù)保持全球城市首位。在國際航運(yùn)中心建設(shè)方面，在新華·波羅的海航運(yùn)中心指數(shù)中連續(xù)四年排名全球第三。在國際科創(chuàng)中心建設(shè)方面，“上?！K州”集群在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織最新一輪的科技創(chuàng)新集群排名中位居全球第五。
強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能是建設(shè)人民城市的重要指向。全球資源配置功能確保全球優(yōu)質(zhì)資源“為我所用”，釋放更多、更優(yōu)的發(fā)展機(jī)遇；科技創(chuàng)新策源功能不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，是對(duì)開放、創(chuàng)新、包容的城市品格的大力弘揚(yáng)；高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能探索全球科技與產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域、壯大高能級(jí)市場主體力量，為提升人民收入、消費(fèi)水平提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障；開放樞紐門戶功能鞏固上海開放風(fēng)氣之先的地位，塑造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，全面增強(qiáng)城市軟實(shí)力，更好促進(jìn)人民共享美好生活。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群和體系加快形成——
“3+6”產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁。上海初步形成以三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系，新能源汽車、高技術(shù)船舶、新材料、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)總產(chǎn)值邁上4萬億元新臺(tái)階。
新生代數(shù)字經(jīng)濟(jì)集中發(fā)力，新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育。上海已形成業(yè)態(tài)較為完整的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈，占據(jù)全國30%的網(wǎng)絡(luò)游戲市場、60%的金融信息服務(wù)市場等，引培拼多多、攜程、東方財(cái)富、嗶哩嗶哩、小紅書、閱文等C位企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為創(chuàng)新城市治理新工具、新路徑、新手段奠定產(chǎn)業(yè)與技術(shù)基礎(chǔ)。
服務(wù)、消費(fèi)、文化品牌全力打響，彰顯高品質(zhì)生活標(biāo)桿效應(yīng)。2023年，服務(wù)經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值比重超過75%，消費(fèi)規(guī)模居全國城市首位，進(jìn)博會(huì)國際聲量和溢出效應(yīng)顯現(xiàn)，“上海服務(wù)”的認(rèn)知度、美譽(yù)度和影響力顯著提升，形成一批具有影響力的名企、名園、名會(huì)、名賽等。
改革開放試驗(yàn)田創(chuàng)新效應(yīng)持續(xù)釋放——
自貿(mào)區(qū)改革取得新突破，制度型開放高地功能顯現(xiàn)。上海堅(jiān)持全球視野、對(duì)標(biāo)意識(shí)，探索實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外商投資管理制度，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、跨境離岸金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等領(lǐng)域率先開展更大程度的壓力測試。
發(fā)揮對(duì)外開放橋頭堡作用，為更好利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場提供戰(zhàn)略通道。2024年前5個(gè)月，上海對(duì)共建“一帶一路”國家進(jìn)出口增長創(chuàng)歷史同期新高，中歐班列“上海號(hào)”實(shí)現(xiàn)中歐線、中俄線、中亞線去程和回程全覆蓋。上?？诎断M(fèi)品進(jìn)口總額占全國比重提高到40%以上，世界知名高端品牌集聚度超過90%，國際零售商集聚度位居全球城市第二，首發(fā)經(jīng)濟(jì)獨(dú)樹一幟。
來源：解放日?qǐng)?bào)，日期：2024-11-26
作者：張曉娣，上海社會(huì)科學(xué)院副研究員
