編者的話
2019年11月，習(xí)近平總書記在上海楊浦濱江考察時(shí)，首次提出“人民城市人民建、人民城市為人民”，在新時(shí)代新征程上賦予上海建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化人民城市的新使命。2022年10月，人民城市理念被寫進(jìn)黨的二十大報(bào)告，成為新時(shí)代我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展的行動(dòng)指南。
五年來(lái)，上海胸懷“國(guó)之大者”，自覺(jué)把人民城市理念貫徹落實(shí)到城市發(fā)展全過(guò)程和城市工作各方面，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快城市治理現(xiàn)代化，切實(shí)保障和改善民生，提升文化軟實(shí)力，建設(shè)美麗上海，把為人民謀幸福、讓生活更美好作為鮮明主題，著力打造人民城市理念最佳實(shí)踐地，譜寫新時(shí)代“以人民為中心、讓生活更美好”的新篇章。
經(jīng)過(guò)五年建設(shè)發(fā)展，上海綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，人民城市的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；城市治理現(xiàn)代化開創(chuàng)新局面，人民城市的治理能級(jí)不斷增強(qiáng)；人民生活得到新改善，人民城市的民心工程扎實(shí)推進(jìn)；國(guó)際文化大都市建設(shè)展現(xiàn)新氣象，人民城市的文化品質(zhì)持續(xù)提升；美麗上海建設(shè)取得新成效，人民城市的生態(tài)建設(shè)更趨優(yōu)化。
現(xiàn)在，上海正全面把握人民城市建設(shè)的任務(wù)要求，聚力強(qiáng)化人民城市建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、構(gòu)建城市治理共同體、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人文之城、生態(tài)之城、創(chuàng)新之城、安全之城。本刊聯(lián)合上海社會(huì)科學(xué)院黨委宣傳部，推出一組策劃文章，供讀者學(xué)習(xí)參考。
城市，是人類文明的結(jié)晶，承載著人們對(duì)美好生活的向往，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。2019年11月，習(xí)近平總書記在上海首次提出“人民城市人民建、人民城市為人民”，是以人民為中心的發(fā)展思想在城市工作中的生動(dòng)寫照，為新時(shí)代新征程上推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。五年來(lái)，上海積極踐行人民城市理念，以實(shí)際行動(dòng)詮釋人民城市理念的深刻內(nèi)涵，人民城市建設(shè)取得顯著成效。
人民城市建設(shè)是“五位一體”總體布局與以人民為中心的發(fā)展思想在城市層面的集中體現(xiàn)
人民城市建設(shè)將宏觀的國(guó)家發(fā)展方略與中觀的城市建設(shè)實(shí)踐緊密相連，是新時(shí)代新征程上推進(jìn)城市現(xiàn)代化的總攬。一方面，人民城市建設(shè)將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)這一社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局精心而細(xì)致地具體落實(shí)到城市的每一個(gè)角落。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，為城市的繁榮奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。不斷完善基層民主制度，拓寬市民參與城市治理的渠道。傳承弘揚(yáng)本土文化，培育獨(dú)具特色的城市文化品牌，建設(shè)各類文化設(shè)施，舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富市民的精神生活。全力構(gòu)建公平、公正、包容的社會(huì)環(huán)境，加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)的投入，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，精心建設(shè)公園、綠地、濕地等生態(tài)景觀，提升城市的生態(tài)品質(zhì)。
另一方面，人民城市建設(shè)始終如一地秉持以人民為中心的發(fā)展思想，將人民的需求作為建設(shè)的導(dǎo)向，將人民的福祉作為追求的目標(biāo)，將人民的參與作為前進(jìn)的動(dòng)力，讓城市真正成為人民美好生活的堅(jiān)實(shí)依托。人民城市建設(shè)在城市層面上全面統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓城市建設(shè)和改革發(fā)展的成果更多、更公平地惠及全體市民。
上海深入積極踐行人民城市理念，不斷開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面
上海深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于城市發(fā)展、城市工作的一系列重要論述，以及習(xí)近平總書記對(duì)上海重要指示精神，將人民城市理念貫徹落實(shí)到城市發(fā)展的全過(guò)程和城市工作的各個(gè)方面，推動(dòng)人民城市建設(shè)取得成效。
一是始終堅(jiān)持黨對(duì)人民城市建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保城市建設(shè)的正確方向。黨在城市建設(shè)中發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為人民城市建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
二是堅(jiān)持“四個(gè)放在”，增強(qiáng) “四大功能”，高質(zhì)量推進(jìn) “五個(gè)中心” 建設(shè)，以高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)人民城市物質(zhì)基礎(chǔ)。以落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，強(qiáng)化 “四大功能”，建設(shè) “五個(gè)中心”。科技創(chuàng)新策源功能增強(qiáng)，在全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告中位居前列。高端產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，如集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開放樞紐門戶功能強(qiáng)化，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)成果豐碩。浦東引領(lǐng)區(qū)作用凸顯。
三是融入全過(guò)程人民民主，以城市治理共同體匯聚人民群眾的智慧和力量，探索超大城市治理現(xiàn)代化新路。讓民眾參與城市治理的決策過(guò)程，推進(jìn)治理現(xiàn)代化。城市管理精細(xì)化，“一江一河”岸線貫通開放，成為上海城市的新名片。利用技術(shù)提升智能化水平，建成“一網(wǎng)統(tǒng)管”架構(gòu)。創(chuàng)新社會(huì)治理，建立基層長(zhǎng)效機(jī)制。
四是深入貫徹習(xí)近平文化思想，加快打造習(xí)近平文化思想最佳實(shí)踐地，持續(xù)提升城市文化軟實(shí)力。文化設(shè)施不斷完善，實(shí)施紅色文化傳承工程，建成文化地標(biāo)。文化活動(dòng)豐富，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)外交流頻繁，展示了上海文化魅力。
五是以大民生建設(shè)增進(jìn)人民群眾社會(huì)福祉，讓市民享受到人民城市建設(shè)和改革發(fā)展成果。民心工程和民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施增加，教育資源更優(yōu)質(zhì)均衡，醫(yī)療保障加強(qiáng)，住房條件改善，保障性住房建設(shè)力度加大。
六是以綠色低碳發(fā)展促進(jìn)人與自然在城市和諧共生，建設(shè)美麗上海。加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量提升。打好污染防治戰(zhàn)，綠色發(fā)展理念深入人心，垃圾分類體系基本形成。
在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新起點(diǎn)上，上海將繼續(xù)堅(jiān)定不移地踐行人民城市理念，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，在人民城市建設(shè)的道路上不斷砥礪前行。
來(lái)源：上海宣傳通訊，2024年11月22日
作者：鄧智團(tuán)，上海社會(huì)科學(xué)院研究員、上海市黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講團(tuán)成員、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員
