作者：李海棠 著
出版社：上海人民出版社
內(nèi)容簡介
黨的二十大報(bào)告提出，“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”。以實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值為導(dǎo)向的市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的必要條件。2024年《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》的公布，為市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償提供了重要法律依據(jù)。因此，亟需從理論、實(shí)踐和重要制度保障方面推進(jìn)上海市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度的完善，進(jìn)而助力“美麗上?！鄙鷳B(tài)之城的構(gòu)建。首先，從理論層面分析市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的正當(dāng)性，繼而衍生出對市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的必要性和有效性研究。其次，從實(shí)踐層面提出推進(jìn)市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)姆烧{(diào)控措施，分別從明確生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利義務(wù)主體、法律標(biāo)準(zhǔn)、法定方式、管理機(jī)構(gòu)、及糾紛解決機(jī)制等方面完善相關(guān)法律法規(guī)制度，并提出區(qū)域市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償立法建議，以推動(dòng)長三角生態(tài)環(huán)境治理一體化發(fā)展。最后，從重要保障制度的建設(shè)層面，提出建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、建立生態(tài)資源交易平臺、積極推動(dòng)上海海洋碳匯項(xiàng)目參與溫室氣體自愿減排交易、健全綠色金融法規(guī)政策體系、以及促進(jìn)社會(huì)公眾形成積極推動(dòng)生態(tài)保護(hù)的生態(tài)文化。此外，建立智能化、數(shù)字化的信息數(shù)據(jù)平臺，為上海推進(jìn)市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度提供數(shù)據(jù)支持。
作者簡介
李海棠，法學(xué)博士，上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所助理研究員。主要從事生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、碳匯交易、綠色金融等領(lǐng)域法律政策研究。主持完成上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)青年項(xiàng)目、上海軟科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目、上海市政府決策咨詢研究項(xiàng)目、上海社會(huì)科學(xué)院各類項(xiàng)目十余項(xiàng)，研究成果曾獲省部級領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。出版?zhèn)€人專著一部，在《中國人口·資源與環(huán)境》《中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)》《江淮論壇》《中國政法大學(xué)學(xué)報(bào)》等核心期刊發(fā)表論文十余篇。
目錄
第一章 市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的理論淵源
第一節(jié) 市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制基本概述
一、市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償之前提——生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值
二、市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹饕瓌t及重要保障
第二節(jié) 市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的正當(dāng)性與必要性
一、市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制正當(dāng)性研究
二、市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制必要性研究
第三節(jié) 市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的有效性
一、以科斯定理為理論基礎(chǔ)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償
二、以庇古稅為理論基礎(chǔ)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償
三、庇古型和科斯型相融合的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償
第二章 市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒
第一節(jié) 市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償國外主要案例分析
一、美國流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)制度
二、澳大利亞墨累-達(dá)令盆地水權(quán)交易
三、歐盟主要國家市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償模式
第二節(jié) 市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償國內(nèi)典型案例分析
一、基于水質(zhì)交易的模式——以“新安江流域”為例
二、基于異地開發(fā)的模式——以“浙江金華—磐安”為例
三、基于水權(quán)交易的模式——以“浙江東陽—義烏”為例
四、基于“地票交易”的模式——以“重慶市”為例
第三節(jié) 市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)與啟示
一、完善的法律法規(guī)體系是開展市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)那疤?/span>
二、清晰明確的產(chǎn)權(quán)是開展市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)慕灰谆A(chǔ)
三、科學(xué)明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度的核心
四、政府與市場有機(jī)結(jié)合是市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹饕窂?/span>
第三章 市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的法律調(diào)控
第一節(jié) 市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法律法規(guī)與政策沿革
一、我國市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的制度依據(jù)
二、上海生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法規(guī)政策沿革與具體實(shí)踐
三、上海生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法規(guī)與政策存在的問題
第二節(jié) 市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法律調(diào)控的內(nèi)在邏輯
一、法律能夠保障環(huán)境正義的合理配置
二、法律能夠保障稀缺利益的公平分配
三、法律能夠保障激勵(lì)功能的有效實(shí)現(xiàn)
第三節(jié) 上海建立市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償之法律思考
一、確定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利義務(wù)主體
二、界定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)姆蓸?biāo)準(zhǔn)
三、豐富生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)姆ǘǚ绞?/span>
四、設(shè)立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償行政管理機(jī)構(gòu)
五、明確跨界流域水流或涉水產(chǎn)權(quán)法定
六、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償糾紛解決機(jī)制
第四節(jié) 推進(jìn)長三角地區(qū)市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)同立法
一、長三角市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)同立法的理論基礎(chǔ)
二、長三角市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)同立法的規(guī)范依據(jù)
三、長三角市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)同立法的法律困境
四、長三角市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)同立法的主要路徑
第四章 推進(jìn)上海建立市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償保障機(jī)制
第一節(jié) 推進(jìn)上海建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算
一、明確自然資源國有資產(chǎn)屬性與用途
二、整合建立統(tǒng)一的生態(tài)資源交易平臺
三、建立科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法
四、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制多樣化
第二節(jié) 推進(jìn)上海建立體現(xiàn)藍(lán)碳價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
一、理順碳匯交易與碳交易的關(guān)系
二、明確海岸帶藍(lán)色碳匯的法律屬性及法律地位
三、制定科學(xué)的碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)及重要法律考量
四、考慮與碳交易機(jī)制的銜接及地方性立法
第三節(jié) 推進(jìn)上海建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償之綠色金融保障機(jī)制
一、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償綠色金融保障機(jī)制的理論淵源
二、綠色金融支持市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)的作用機(jī)制
三、上海綠色金融法規(guī)政策現(xiàn)狀及存在問題
四、全面推進(jìn)上海綠色金融發(fā)展的政策建議
第四節(jié)推動(dòng)上海打造助力生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的碳定價(jià)中心
一、上海打造具有國際影響力的碳定價(jià)中心的意義
二、具有國際影響力的主要碳市場之重要特征
三、上海打造具有國際影響力的碳定價(jià)中心的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)
四、上海打造具有國際影響力的碳定價(jià)中心的戰(zhàn)略與對策
第五節(jié) 推進(jìn)上海建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償之生態(tài)文化保障機(jī)制
一、生態(tài)文化推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度完善的作用機(jī)制
二、上海生態(tài)文化推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償建設(shè)進(jìn)展及挑戰(zhàn)
三、上海生態(tài)文化推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償建設(shè)的對策建議
