健全超大城市公共安全事前預(yù)防治理新模式，是加快推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)的重要任務(wù)。

一是健全完善不確定性風(fēng)險危機的準(zhǔn)備機制，提高治理預(yù)見性。

通過開展大跨度、長時段的巨災(zāi)情境仿真模擬研究，針對有可能發(fā)生的重大風(fēng)險或危機事件，以“時時放心不下”的使命擔(dān)當(dāng)，健全政府、市場、社會共建共治機制，做好物資、服務(wù)、設(shè)施、通信等準(zhǔn)備，寧可“備而不用”，不可“用而無備”。

二是健全數(shù)字賦能的風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)識別機制，提高治理精準(zhǔn)性。

在城市交通樞紐、地下管網(wǎng)、高層建筑、地下空間、電梯設(shè)施、橋梁隧道、建設(shè)工地、化工園區(qū)、城市綜合體等重點部位和關(guān)鍵領(lǐng)域布設(shè)數(shù)字感知和傳輸設(shè)備，進(jìn)而建立有效管用的風(fēng)險數(shù)字化動態(tài)感知監(jiān)測平臺及體系，力爭讓風(fēng)險隱患被自動感知、自動預(yù)警并得到智能化快速精準(zhǔn)處置。

三是健全完善多元利益行動者有效參與機制，提高治理社會性。

結(jié)合現(xiàn)實發(fā)展和未來趨勢，圍繞城市發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、政策創(chuàng)新、地緣格局等可能引發(fā)不確定性風(fēng)險的相關(guān)議題，建構(gòu)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的參與機制，搭建大討論、大參與的平臺和載體，借助群眾智慧對尚未發(fā)生的重大潛在風(fēng)險進(jìn)行集體預(yù)見，從而提前部署更有效、更具針對性的預(yù)防措施，并引導(dǎo)全體行動者和利益相關(guān)者自覺行動、集體協(xié)同，實現(xiàn)危機風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范的主動型治理。

四是健全多部門間協(xié)同聯(lián)動的跨界治理機制，提高治理整體性。

不管是事前準(zhǔn)備、事中響應(yīng)，還是事后恢復(fù)重建，都需進(jìn)一步強調(diào)政府治理工作的系統(tǒng)性和整體性。任何孤立的治理主體和治理措施所起的作用都是局部的、片面的，都不可能真正解決超大城市面臨的不確定性風(fēng)險。

要健全政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、民眾、科研、社會等多主體、多領(lǐng)域之間的跨界分工與合作機制，發(fā)揮好每一類行動主體在預(yù)防治理中的功能和作用，共同塑造安全、韌性、宜居的城市環(huán)境。

來源：解放日報，日期：2024-12-03

作者：陶希東，上海社會科學(xué)院智庫研究中心研究員