2024年12月3日-4日韓國(guó)發(fā)生戒嚴(yán)風(fēng)波后，共同民主黨等6個(gè)在野黨所屬的190名國(guó)會(huì)議員、無(wú)黨派議員金鐘民共191人已向國(guó)會(huì)提交彈劾總統(tǒng)尹錫悅的議案。根據(jù)法律規(guī)定，國(guó)會(huì)須在彈劾案提至全會(huì)24小時(shí)之后、72小時(shí)之內(nèi)進(jìn)行投票。韓國(guó)國(guó)會(huì)最終決定將于7日晚上7點(diǎn)進(jìn)行表決。此次戒嚴(yán)事件及彈劾案的走向，會(huì)影響韓國(guó)未來(lái)幾年政壇的發(fā)展。
總統(tǒng)彈劾案能否通過(guò)？
彈劾案的表決條件是三分之二以上的在籍議員贊成。韓國(guó)國(guó)會(huì)現(xiàn)有300名議員，必須有200人或以上投贊成票，彈劾案才能通過(guò)。考慮到泛在野黨議席數(shù)為192席，至少要獲得執(zhí)政黨的8票贊同票才能通過(guò)。
那么，韓國(guó)執(zhí)政黨的態(tài)度如何呢？
執(zhí)政黨國(guó)民力量黨處于矛盾的狀態(tài)。
一方面，韓國(guó)民眾對(duì)彈劾總統(tǒng)的態(tài)度屬于一邊倒地支持。尹錫悅在戒嚴(yán)事件以前支持率就持續(xù)低靡，而戒嚴(yán)事件更是激起了韓國(guó)民眾的普遍憤怒。據(jù)韓國(guó)輿論機(jī)構(gòu)Realmeter的調(diào)查，以韓國(guó)全國(guó)504名18歲以上男女為對(duì)象實(shí)施的輿論調(diào)查結(jié)果顯示，就本月3日的緊急戒嚴(yán)事態(tài)，贊成彈劾尹總統(tǒng)的應(yīng)答者占全體的73.6%。
國(guó)民力量黨不得不考慮民意。戒嚴(yán)令發(fā)布后，國(guó)民力量黨就想要通過(guò)與尹錫悅割裂，以最小化戒嚴(yán)事件對(duì)政黨帶來(lái)的負(fù)面影響。國(guó)民力量黨代表韓東勛議員在戒嚴(yán)令發(fā)布后立即表明態(tài)度說(shuō)，“總統(tǒng)的戒嚴(yán)宣言是錯(cuò)誤的”“我們將與國(guó)民一起制止它”。國(guó)民力量黨討論了總統(tǒng)尹錫悅退黨等方案，以對(duì)尹錫悅發(fā)布緊急戒嚴(yán)令啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。
但是另一方面，國(guó)民力量黨不希望出現(xiàn)兩任保守黨總統(tǒng)被彈劾下臺(tái)的局面。尤其是目前形勢(shì)下，尹錫悅下臺(tái)，重新選舉，在野黨候選人很可能獲勝。
因此，執(zhí)政的國(guó)民力量黨4日舉行了兩次緊急議員總會(huì)，確定了“反對(duì)彈劾尹錫悅”的立場(chǎng)。黨首韓東勛也表態(tài)稱將盡力阻止彈劾案獲得批準(zhǔn)。
但是，也不能排除執(zhí)政黨議員倒戈投贊成票的可能性。執(zhí)政黨議員也面臨著韓國(guó)民眾的壓力。3日深夜，在國(guó)會(huì)表決要求解除緊急戒嚴(yán)時(shí)，就有18個(gè)執(zhí)政黨議員出席了全體會(huì)議，并全部投了贊成票。據(jù)央視報(bào)道，在國(guó)民力量黨舉行的緊急議員總會(huì)上，就有部分執(zhí)政黨議員表示，應(yīng)該“接受國(guó)民的審判”，贊成通過(guò)彈劾案，把彈劾案交給憲法法院來(lái)裁決。
而在野黨正在努力尋求通過(guò)彈劾。最大在野黨共同民主黨一開(kāi)始的立場(chǎng)是，在6日進(jìn)行總統(tǒng)彈劾案的表決，但后來(lái)將表決時(shí)間推遲到7日，目的是為了在彈劾表決前留出一天左右的時(shí)間，以說(shuō)服執(zhí)政黨議員。共同民主黨首席發(fā)言人趙承來(lái)解釋說(shuō),“出于給國(guó)民力量黨議員們充分思考是否應(yīng)該像韓東勛代表一樣，對(duì)違憲、違法內(nèi)亂或政變、叛亂企圖做出決斷的角度出發(fā)，決定7日晚舉行。”
共同民主黨還在力求避免執(zhí)政黨議員的缺席?？偨y(tǒng)彈劾案的表決條件需要三分之二以上的在籍議員的贊成，如果執(zhí)政黨集體不出席，就能避免總統(tǒng)彈劾案的通過(guò)。在面臨國(guó)民輿論壓力和政黨利益的兩難處境中，執(zhí)政黨可以通過(guò)集體不出席的方式，阻止彈劾總統(tǒng)。為了避免執(zhí)政黨集體不出席的情況出現(xiàn)，共同民主黨決定將原定于10日舉行的“金建希特檢法”重新表決，提前到7日，與總統(tǒng)彈劾案表決同一天進(jìn)行。由于特檢法案只需要半數(shù)以上的在籍議員出席，而且三分之二以上的出席議員贊成就能通過(guò)，如果執(zhí)政黨集體不出席，在野黨也可以自行處理。換言之，執(zhí)政黨如果想要阻止特檢法通過(guò)，只能出席會(huì)議并投反對(duì)票。如果執(zhí)政黨議員為了阻止彈劾總統(tǒng)案而不出席，那“金建希特檢法”就會(huì)通過(guò)。
當(dāng)然，也可能會(huì)出現(xiàn)這種情況：執(zhí)政黨議員出席會(huì)議，但是支持彈劾案的執(zhí)政黨議員不足8人，彈劾案不通過(guò)。
據(jù)報(bào)道，在野黨計(jì)劃，如果沒(méi)有從執(zhí)政黨陣營(yíng)獲得足夠的贊成票，彈劾案被否決，將在12月10日定期國(guó)會(huì)結(jié)束后召開(kāi)臨時(shí)國(guó)會(huì)，再次提出彈劾案。
如果彈劾案在國(guó)會(huì)通過(guò)，總統(tǒng)將會(huì)立即被停職，由總理代理總統(tǒng)職權(quán)，彈劾案則移交韓國(guó)憲法法院進(jìn)行最終裁決。憲法法院有最長(zhǎng)6個(gè)月的時(shí)間來(lái)審理案件。如果憲法法院最終支持彈劾，則總統(tǒng)即刻被罷免，需在60日內(nèi)重新舉行大選。如果憲法法院不認(rèn)同彈劾，則總統(tǒng)會(huì)恢復(fù)職權(quán)。韓國(guó)歷史上，有2位在任總統(tǒng)被國(guó)會(huì)彈劾，案件進(jìn)入憲法法院審理，其中樸槿惠被彈劾案得到憲法法院支持，樸槿惠成為韓國(guó)歷史上第一位因彈劾而下臺(tái)的民選總統(tǒng)。而更早之前，盧武鉉總統(tǒng)也被國(guó)會(huì)彈劾，但彈劾案在憲法法院被駁回，盧武鉉得以任滿。
彈劾若通過(guò)，在野黨或贏得總統(tǒng)選舉
從目前的情況來(lái)看，如果尹錫悅最終被彈劾，提前進(jìn)行下一屆總統(tǒng)選舉，在野黨共同民主黨贏得大選的可能性更大。最近一次韓國(guó)選舉，即第22屆國(guó)會(huì)議員選舉，共同民主黨獲得了多數(shù)席位，反映了韓國(guó)民眾對(duì)近兩年執(zhí)政黨政績(jī)的不滿。此次戒嚴(yán)鬧劇更是激發(fā)了韓國(guó)民眾的普遍憤怒。即使國(guó)民力量黨在事件發(fā)生后的第一時(shí)間迅速與尹錫悅切割，也難以完全規(guī)避負(fù)面影響。
在野黨共同民主黨則利用這次事件進(jìn)一步提升了自身的支持率。戒嚴(yán)令頒布后，共同民主黨黨首李在明立即進(jìn)行了視頻直播，呼吁韓國(guó)民眾共同守護(hù)民主主義。李在明不顧戒嚴(yán)令翻墻進(jìn)入國(guó)會(huì)內(nèi)部的畫面也被韓國(guó)媒體報(bào)道。李在明這一系列行動(dòng)為自己樹(shù)立了非常好的政治形象。
當(dāng)然，李在明的審判結(jié)果也會(huì)影響之后的政壇局勢(shì)。李在明所涉“教唆偽證”案上周宣判，李在明被判無(wú)罪。12月3日，李在明再次出席涉及“地產(chǎn)腐敗案”的庭審，預(yù)計(jì)該案將在6日繼續(xù)審理。同時(shí)，李在明涉嫌違反《公職選舉法》以及“教唆偽證”案的二審，近日也將在首爾高等法院舉行。這些審判預(yù)計(jì)不會(huì)受到此次緊急戒嚴(yán)風(fēng)波的影響，依然會(huì)按計(jì)劃進(jìn)行。
躲過(guò)彈劾，尹錫悅?cè)螡M后也可能被清算
如果總統(tǒng)彈劾案不通過(guò)，韓國(guó)會(huì)延續(xù)此前“朝小野大”、政策難以推行的局面。在野黨與執(zhí)政黨預(yù)計(jì)難以達(dá)成政治妥協(xié)，對(duì)立局面持續(xù)，且政黨斗爭(zhēng)可能會(huì)進(jìn)一步被激化。
即使彈劾案沒(méi)有通過(guò)，任期結(jié)束后，尹錫悅也面臨被清算的可能。尹錫悅宣布戒嚴(yán)存在法律上的漏洞。韓國(guó)法律規(guī)定，頒布戒嚴(yán)令首先要獲得國(guó)會(huì)的通過(guò)。尹錫悅頒布戒嚴(yán)令的理由也不符合憲法規(guī)定的任何一種情況。韓國(guó)輿論機(jī)構(gòu)Realmeter的輿論調(diào)查結(jié)果顯示，就本月3日的緊急戒嚴(yán)事態(tài)，69.5%的受訪者回答說(shuō)，尹總統(tǒng)宣布緊急戒嚴(yán)屬于內(nèi)亂罪。不僅如此，根據(jù)韓國(guó)的法律，總統(tǒng)沒(méi)有赦免權(quán)，尹錫悅也無(wú)法赦免自己。據(jù)央視消息，韓國(guó)警察廳5日表示，韓國(guó)警方當(dāng)天已開(kāi)始就總統(tǒng)尹錫悅涉“內(nèi)亂罪”進(jìn)行調(diào)查。
無(wú)論彈劾是否成功、尹錫悅“內(nèi)亂罪”是否被審判，韓國(guó)民眾對(duì)政治精英的不信任和不滿都已被激發(fā)。韓國(guó)民眾早已對(duì)政治腐敗、政商勾結(jié)、特權(quán)濫用等問(wèn)題感到不滿。正是這種情緒推動(dòng)了樸槿惠政府的下臺(tái)。尹錫悅最初以“正義檢察官”的形象上臺(tái)，卻不僅屢屢曝出政治丑聞，更是做出了濫用政治權(quán)力無(wú)視韓國(guó)憲法的舉措。這導(dǎo)致韓國(guó)民眾的不滿被進(jìn)一步激化。
來(lái)源：南方周末，2024-12-06
作者：上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所助理研究員、韓國(guó)高麗大學(xué)政治學(xué)博士
