【編者按】為深入總結(jié)上海以首創(chuàng)性實(shí)踐推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的探索成果，中共上海市委宣傳部開(kāi)展“新思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”優(yōu)秀實(shí)踐案例征集活動(dòng)，遴選出一批優(yōu)秀實(shí)踐案例?！缎滤枷胍I(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展》一書就是在這些優(yōu)秀實(shí)踐案例基礎(chǔ)上編撰而成，深入闡明了中國(guó)理論指導(dǎo)下的上海實(shí)踐及其彰顯的中國(guó)道理，充分展現(xiàn)了黨的創(chuàng)新理論的強(qiáng)大真理力量和實(shí)踐偉力。為進(jìn)一步深入闡述該書的編撰意義，宣傳推廣全市各部門各單位在創(chuàng)新實(shí)踐中形成的一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)秀案例的示范帶動(dòng)作用，特邀滬上兩位專家學(xué)者撰寫書評(píng)?，F(xiàn)刊載第一篇。

“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用”，這是習(xí)近平總書記對(duì)上海提出的明確要求和殷切期望，也是全市上下開(kāi)展各項(xiàng)工作的總目標(biāo)和鮮明主題。龍頭帶動(dòng)該向何處帶？示范引領(lǐng)又該如何引？唯有深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神落到實(shí)處，上海才能肩負(fù)起“開(kāi)路先鋒”的職責(zé)使命。這已為新時(shí)代上海高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐所證明。

《新思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展》一書共匯編了47個(gè)鮮活案例，覆蓋政府各職能部門，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多維度，翻開(kāi)此書，讀者仿佛親歷了上海為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗的點(diǎn)滴，猶如在時(shí)代的浪潮中見(jiàn)證著這座城市激起的絢麗浪花。這本書深入總結(jié)了上海以首創(chuàng)性實(shí)踐推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的探索成果，是一部新形勢(shì)下上海改革發(fā)展的“實(shí)踐指南”，深刻揭示了新思想的真理力量和實(shí)踐偉力，彰顯著上海奮力創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象的精神風(fēng)貌。

一、國(guó)際科創(chuàng)中心向“強(qiáng)功能”躍升

加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，是習(xí)近平總書記交給上海的重大國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，上海聚焦“強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能”主線，推動(dòng)國(guó)際科創(chuàng)中心向“強(qiáng)功能”躍升，朝著具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地穩(wěn)步邁進(jìn)。本書中列舉的案例展現(xiàn)了上海多維協(xié)同創(chuàng)新中的獨(dú)特生態(tài)：張江科學(xué)城等科創(chuàng)高地吸引著全球頂尖人才，高新技術(shù)園區(qū)憑借完善的科技基礎(chǔ)設(shè)施加速科研成果轉(zhuǎn)化，中心城區(qū)則利用國(guó)際資源與多元場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，加速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。作為科技策源地的核心要素，上海已建成總投資達(dá)350億元的全國(guó)領(lǐng)先重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，硬X射線自由電子激光等裝置，顯著拓展了光子科學(xué)新領(lǐng)域，為能源和材料等領(lǐng)域提供全球一流的微觀探測(cè)條件，光源二期和超強(qiáng)超短激光集群的建成使光子科學(xué)研究進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)突破，夯實(shí)了基礎(chǔ)科研的全球領(lǐng)先地位。

與此同時(shí)，創(chuàng)新的金融服務(wù)體系為科創(chuàng)企業(yè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，尤其在滿足小微企業(yè)的融資需求方面，形成了多層次、精細(xì)化的金融產(chǎn)品支持體系。“科創(chuàng)貸”通過(guò)降低成本與簡(jiǎn)化流程，極大地降低了小微企業(yè)融資門檻，推動(dòng)科技成果加速市場(chǎng)化應(yīng)用。張江集團(tuán)在“混合所有制”創(chuàng)新中的實(shí)踐效果顯著，極大提升了技術(shù)轉(zhuǎn)化效率。這些生動(dòng)的案例表明，上海正通過(guò)科技基礎(chǔ)設(shè)施與金融服務(wù)的雙輪驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)步邁向全球科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)。

二、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，上海因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以卓越的創(chuàng)新智慧和實(shí)踐成效不斷詮釋“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平總書記曾為上海的創(chuàng)新發(fā)展明確方向，“要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)力水平整體躍升”。對(duì)此，書中同樣列舉了案例，在張江科學(xué)城、楊浦濱江、浦東臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，上海立足其獨(dú)特的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)集群，致力于打造成全球創(chuàng)新的策源地和引領(lǐng)者，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化集群化發(fā)展，展示出中國(guó)式現(xiàn)代化的獨(dú)特風(fēng)貌。

楊浦濱江的更新又是書中典型一例，通過(guò)從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”蝶變轉(zhuǎn)型，這片承載著百年工業(yè)歷史的區(qū)域煥發(fā)出新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生機(jī)，形成了產(chǎn)業(yè)與人文相互交融的城市空間，在保留歷史文脈的同時(shí)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與創(chuàng)新業(yè)態(tài)注入了新的發(fā)展動(dòng)能。而臨港新片區(qū)則聚焦智能制造，在自貿(mào)區(qū)的政策支持和開(kāi)放平臺(tái)的基礎(chǔ)上，圍繞自動(dòng)駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色能源等領(lǐng)域不斷探索，以智能化、綠色化制造推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。上海以其扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、靈活的機(jī)制創(chuàng)新和廣泛的國(guó)際化合作，使新質(zhì)生產(chǎn)力成為發(fā)展引擎，為全球創(chuàng)新體系貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，并向世界展示了超大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的鮮活范例。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)“常態(tài)長(zhǎng)效”

習(xí)近平總書記在考察上海時(shí)提出，要以開(kāi)放包容的姿態(tài)構(gòu)建多元市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的活力。上海推出了一系列優(yōu)化舉措，從便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入到高效的金融服務(wù)，再到全面的法治保障，實(shí)現(xiàn)服務(wù)鏈的“端到端”無(wú)縫銜接。其中，以陸家嘴金融城為代表的“政務(wù)服務(wù)商”模式，將黨建、法治與商事服務(wù)相結(jié)合，探索出高質(zhì)量城市經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建新路，展現(xiàn)出上海在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)創(chuàng)新中的引領(lǐng)地位和對(duì)全球投資者的強(qiáng)大吸引力。

上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅成為國(guó)內(nèi)的示范，更在全球范圍內(nèi)提供了前瞻性的治理思路，為新興市場(chǎng)國(guó)家提供了可借鑒的實(shí)踐樣本。通過(guò)建立規(guī)范的政企合作機(jī)制，上海持續(xù)推動(dòng)資源高效流通聚集，同時(shí)，借助科技監(jiān)管和大數(shù)據(jù)分析手段，推出“信用監(jiān)管”“一網(wǎng)通辦”等創(chuàng)新制度，持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)能力。書中列舉的陸家嘴“金色紐帶”模式具有鮮明特色，這種模式通過(guò)多元主體的協(xié)同治理，強(qiáng)化了市場(chǎng)參與者的安全感和獲得感，為企業(yè)發(fā)展提供了全方位保障，成為全球城市治理創(chuàng)新的重要樣本。

四、人民城市建設(shè)煥發(fā)生機(jī)活力

今年是習(xí)近平總書記提出人民城市理念五周年。“人民城市人民建，人民城市為人民”，生動(dòng)彰顯了上海城市建設(shè)的核心價(jià)值。本書圍繞這一主題匯編了大量案例，比如，浦東新區(qū)通過(guò)舉辦農(nóng)民豐收節(jié)，實(shí)現(xiàn)“科技支撐+城鄉(xiāng)互動(dòng)”有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與市民生活緊密結(jié)合，發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)在提升市民生活質(zhì)量方面的作用；紅旗村等“城中村”改造為居民提供了全新居住環(huán)境，改善了居住條件，推動(dòng)了社區(qū)的社會(huì)融合與發(fā)展；黃浦區(qū)積極推進(jìn)保障性租賃住房，構(gòu)建多樣化的住房體系，為青年和新市民提供了更適宜的居住選擇，體現(xiàn)出“住有所居”的民生關(guān)懷；靜安區(qū)張園通過(guò)保護(hù)性修繕和創(chuàng)新利用，打造出文化與商業(yè)融合的新地標(biāo)，為南京西路商圈注入了文化內(nèi)涵，使傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代消費(fèi)場(chǎng)景中得到延續(xù)；徐匯區(qū)的長(zhǎng)橋新村舊改為城市舊區(qū)改造提供了可行方案，通過(guò)政策支持和居民參與，實(shí)現(xiàn)了“住有所安”的社會(huì)目標(biāo)。

上海的人民城市建設(shè)通過(guò)細(xì)化公共空間、優(yōu)化人居環(huán)境、強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，不斷凝聚城市發(fā)展的文化認(rèn)同和生活活力。通過(guò)城鄉(xiāng)互動(dòng)、城市更新和住房保障等多維度建設(shè)，上海的城市形象愈發(fā)清晰，不僅打造出適宜生活的空間，更為全球城市治理提供了“上海樣本”，彰顯出人民城市建設(shè)的獨(dú)特價(jià)值。

五、文化軟實(shí)力不斷彰顯提升

習(xí)近平總書記要求，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更寬的視野、更大的擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)城市文化繁榮發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。上海積極構(gòu)建城市文化新格局，不斷加深文化品牌塑造和文化影響力拓展。圍繞“國(guó)際賽事之都”這一城市名片，上海每年舉辦超過(guò)160場(chǎng)國(guó)際體育賽事，成功推動(dòng)了文化與體育的深度融合，展示出國(guó)際化的城市形象與開(kāi)放的文化底蘊(yùn)。與此同時(shí)，“文化潤(rùn)疆工程”以對(duì)口支援為依托，通過(guò)藝術(shù)交流、文創(chuàng)推廣等方式，將紅色文化、江南文化融入新疆的社會(huì)生活中，增強(qiáng)各族人民群眾的文化認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了上海文化軟實(shí)力的輻射延伸。在本土文化的根植與創(chuàng)新方面，閔行區(qū)加快推進(jìn)生態(tài)人文與宜居安居建設(shè)，以文化提升生活品質(zhì)，通過(guò)“人文之城”建設(shè)推動(dòng)城市軟實(shí)力的發(fā)展，讓文化在基層生活中扎根。

上海的文化軟實(shí)力提升戰(zhàn)略，凸顯出中國(guó)式現(xiàn)代化的文化自信與全球視野。通過(guò)多元的文化體系，上海展現(xiàn)出從體育賽事到文化潤(rùn)疆的全面協(xié)同，以創(chuàng)新機(jī)制、深度交流和跨區(qū)域合作不斷鞏固文化根基。城市文化品牌的塑造和輸出，不僅讓上海的軟實(shí)力在國(guó)際舞臺(tái)上得到彰顯，更實(shí)現(xiàn)了文化經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

此外，書中案例還涉及上?；鶎狱h建的鮮明特色、上海政協(xié)全過(guò)程人民民主的制度實(shí)踐、長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的最新進(jìn)展，等等。這些也都是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下的探索成果，共同構(gòu)成創(chuàng)新理論和創(chuàng)新實(shí)踐的良性互動(dòng)。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。本書以生動(dòng)案例全面反映了上海在新思想引領(lǐng)下高質(zhì)量發(fā)展的多維探索實(shí)踐。這不僅是對(duì)上海過(guò)去所付出努力的總結(jié)和肯定，更是一種激勵(lì)和號(hào)召——未來(lái)，上海要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，讓偉大思想的長(zhǎng)青之樹結(jié)出更加豐碩的實(shí)踐果實(shí)。

來(lái)源：上觀新聞，2024-12-04

作者：沈開(kāi)艷，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員。本文是作者為《新思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展》一書撰寫的書評(píng)