黨的二十屆三中全會(huì)提出“完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制”，并強(qiáng)調(diào)“深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革”。新的發(fā)展階段，強(qiáng)化“引進(jìn)來(lái)”“走出去”雙向互動(dòng)，將是改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放的一大舉措。
助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。近年來(lái)，受部分國(guó)家保護(hù)主義、單邊主義持續(xù)抬頭影響，我國(guó)傳統(tǒng)市場(chǎng)、資源“兩頭在外”的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能面臨削弱的挑戰(zhàn)。一方面，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)分化，地區(qū)增長(zhǎng)不均衡；通貨膨脹率雖有所降低，但通脹壓力仍然存在；美聯(lián)儲(chǔ)宣布降息以后，全球貨幣政策也出現(xiàn)分化。另一方面，美國(guó)一再鼓吹“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，試圖通過(guò)排斥中國(guó)的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈削弱中國(guó)的能級(jí)。新形勢(shì)下，中國(guó)必須通過(guò)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制來(lái)破解美國(guó)等西方國(guó)家的圍堵，必須通過(guò)“內(nèi)循環(huán)”與“外循環(huán)”的相互促進(jìn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)?！边@就要求要優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能，加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，率先建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”作為雙向開(kāi)放的重要內(nèi)容，是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪。強(qiáng)化“引進(jìn)來(lái)”“走出去”雙向互動(dòng)，不僅是四川應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的關(guān)鍵一招，而且是推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的重大舉措。堅(jiān)持高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通；持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，保障外資企業(yè)依法平等進(jìn)入開(kāi)放領(lǐng)域，在公平競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)推動(dòng)高水平“走出去”，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，立足現(xiàn)有合作機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作；優(yōu)質(zhì)打造標(biāo)志性工程，確保形成更多接地氣、聚人心的合作成果。
國(guó)家戰(zhàn)略和地方戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的新抓手。強(qiáng)化“引進(jìn)來(lái)”“走出去”雙向互動(dòng)，有助于四川以制度創(chuàng)新為抓手，推動(dòng)雙向投資與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的協(xié)同發(fā)展。中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自2017年正式掛牌成立以來(lái)，憑借制度優(yōu)勢(shì)在雙向投資方面發(fā)揮了重要作用，成為四川吸引外資和對(duì)外投資的新亮點(diǎn)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平，以改革開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的實(shí)踐途徑。四川應(yīng)發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的作用，在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，制定實(shí)施穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放的任務(wù)清單，進(jìn)一步破除相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制障礙，有效構(gòu)建一批在全國(guó)具有重要影響力的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群。
強(qiáng)化“引進(jìn)來(lái)”“走出去”雙向互動(dòng)，將成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的新助力。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在國(guó)家發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，圍繞中央部署，四川及重慶不斷推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效，取得重要階段性成果。長(zhǎng)期的理論與實(shí)踐已證明貿(mào)易與投資之間存在非常緊密的關(guān)聯(lián)性，貿(mào)易投資一體化理論更是直接闡明貿(mào)易促進(jìn)投資、投資帶動(dòng)貿(mào)易間相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。四川推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”，可加速集聚先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深度鏈接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，加快構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地。
來(lái)源：四川在線，2024-12-16
作者：上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，研究員
