12月14日下午，韓國國會(huì)就針對(duì)總統(tǒng)尹錫悅的第二次彈劾動(dòng)議案進(jìn)行表決，以204票贊成通過了該項(xiàng)動(dòng)議案。尹錫悅由此成為韓國憲政史上繼盧武鉉、樸槿惠之后第三位遭國會(huì)彈劾的總統(tǒng)。
分裂的執(zhí)政黨與民眾的普遍憤怒
在國會(huì)第一次就彈劾案投票前，通過尹錫悅與執(zhí)政黨黨首韓東勛的公開表態(tài)可以判斷，兩人私下里達(dá)成了協(xié)議。即尹錫悅把任期時(shí)間與剩余任期內(nèi)的權(quán)力交給韓東勛為首的國民力量黨，以換取國民力量黨反對(duì)彈劾案。但在第二次彈劾前，尹錫悅與韓東勛談判破裂了。韓東勛表示要對(duì)彈劾案投贊成票，并呼吁黨員按照自己的意愿投票。但是國民力量黨內(nèi)以權(quán)性東為首的“親尹派”則表示仍然要反對(duì)彈劾案，并聲稱贊成彈劾并不是國民力量黨的決定，并沒有獲得黨內(nèi)2/3以上的同意。
可見，執(zhí)政黨在第二次彈劾投票之前就已經(jīng)完全分裂。最后，國民力量黨召開議員全體會(huì)議，作出維持反對(duì)彈劾總統(tǒng)尹錫悅動(dòng)議案的決定，但允許該黨議員參與投票。
一方面，執(zhí)政黨基于政黨利益，具有不希望彈劾案通過的原因。一是國民力量黨不希望兩任保守黨總統(tǒng)被彈劾下臺(tái)。二是現(xiàn)在立即接受彈劾，在野黨共同民主黨黨首李在明在下一次總統(tǒng)大選中獲勝的可能性很高。國民力量黨希望盡可能拖延時(shí)間來平緩韓國民眾的憤怒。由于李在明身陷幾場刑事訴訟，一旦被定罪，他就無法成為韓國總統(tǒng)候選人，執(zhí)政黨希望拖延時(shí)間，等待李在明多個(gè)案件的結(jié)果。
但另一方面，執(zhí)政黨無法無視韓國國民輿論的壓力。戒嚴(yán)事件激起了韓國民眾的普遍憤怒。從首爾汝矣島的國會(huì)議事堂外，到光化門廣場，再到韓國各地，有超過百萬韓國人走上街頭表達(dá)對(duì)尹錫悅的不滿。韓國民眾對(duì)彈劾一邊倒地支持。韓國輿論機(jī)構(gòu)Realmeter的調(diào)查結(jié)果顯示，就此次緊急戒嚴(yán)事態(tài)，贊成彈劾尹錫悅的應(yīng)答者占全體的73.6%。頂著民眾的憤怒堅(jiān)持反對(duì)彈劾案，對(duì)國民力量黨的負(fù)面影響可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于兩任國民力量黨總統(tǒng)被彈劾的負(fù)面影響。實(shí)際上，在尹錫悅與韓東勛談判破裂、韓東勛公開表態(tài)支持彈劾案之前，就有多名國民力量黨議員站出來公開表態(tài)，無論政黨的立場如何都將投下贊成票。
最終，有12名執(zhí)政黨議員在第二次國會(huì)彈劾投票中投下贊成票，加上192名在野黨議員的贊成票，贊成票超過全體議員人數(shù)（300名）的2/3，總統(tǒng)彈劾案得以在國會(huì)通過。
現(xiàn)在“球”傳到了憲法法院手里
彈劾案在國會(huì)通過之后，總統(tǒng)尹錫悅已被停職，總統(tǒng)職權(quán)由總理韓德洙代行。而韓德洙受戒嚴(yán)風(fēng)波影響，與多名內(nèi)閣要員被指參與“內(nèi)亂”。不過，李在明在12月15日的記者會(huì)上說，目前不考慮彈劾韓德洙。他已與韓德洙通電話，希望其以中立立場進(jìn)行國政運(yùn)營。
韓國憲法裁判所（憲法法院）14日受理國會(huì)針對(duì)總統(tǒng)尹錫悅的彈劾決議書，正式啟動(dòng)彈劾案審理程序。憲法法院有最長180天的時(shí)間來審理案件。如果憲法法院最終?持彈劾，則總統(tǒng)即刻被罷免，需在60?內(nèi)重新舉??選。如果憲法法院駁回，尹錫悅恢復(fù)總統(tǒng)職權(quán)。
在韓國歷史上，尹錫悅之前有2位在任總統(tǒng)被國會(huì)彈劾，案件進(jìn)?憲法法院審理，其中樸槿惠的彈劾案得到憲法法院?持，她成為韓國歷史上第?位因彈劾?下臺(tái)的民選總統(tǒng)。更早之前，盧武鉉總統(tǒng)也被國會(huì)彈劾，但彈劾案在憲法法院被駁回，盧武鉉得以完成任期。可以說，憲法法院的作用是決定性的。
韓國憲法法院共有9名法官，但其中3名法官在今年10月任期結(jié)束卸任，目前3人職位處于空缺狀態(tài)。代理憲法法院院長職務(wù)的文炯培表示：“像廣電通信委員會(huì)（廣電委）委員長李真淑的彈劾一樣，在6人體制下也可以進(jìn)行辯論”。
憲法法院會(huì)通過彈劾決議書嗎？
憲法法院通過彈劾決議，需要2/3以上的法官同意。9名法官都在職的情況下，6人同意即可通過彈劾。但在目前6人在職的情況下，需要6人都同意才可以。也就是說目前每一名法官都有一票否決權(quán)。
9名法官中，有3名由總統(tǒng)提名，3名由國會(huì)提名，3名由大法院院長提名。目前憲法法院在任的6名法官是由總統(tǒng)和大法院院長提名的。
總統(tǒng)提名的3名法官中，憲法法院代理院長文炯培和法官李美善由前總統(tǒng)文在寅任命，法官鄭亨植由尹錫悅提名并任命。從過去在法院任職時(shí)的活動(dòng)和之前的憲法法院判決來看，文炯培、李美善屬于進(jìn)步傾向，鄭亨植法官屬于保守傾向。
3名大法院院長提名的法官是由前大法院院長金明洙提名的金炯枓和鄭貞美，以及由前大法院院長曹喜大提名的金福馨。三人都是在尹錫悅在任期間任命的。金炯斗法官被評(píng)價(jià)為中立傾向，鄭貞美法官更接近于中立進(jìn)步，金福亨法官更接近于中立保守。
目前最受到矚目的是保守傾向的鄭亨植。他也是現(xiàn)任的6名法官中，唯一一名由尹錫悅提名的法官。鄭亨植曾負(fù)責(zé)審理涉及三星電子掌舵人李在镕及前總理韓明淑的案件。鄭亨植曾負(fù)責(zé)李在镕涉嫌行賄案的二審，當(dāng)時(shí)他在判決中稱，李在镕“是前總統(tǒng)樸槿惠脅迫的受害者”，因此“不存在政商勾結(jié)問題”。二審判決結(jié)果出爐后，在韓國社會(huì)曾引發(fā)爭議。
此外，韓國輿論界還懷疑尹錫悅與鄭亨植“私交”緊密。尹錫悅近期將鄭亨植妻子的姐姐、前議員樸善英任命為真相和解委員長。對(duì)此，在野黨譴責(zé)稱，這是彈劾審判前的“賄賂”，可能會(huì)對(duì)彈劾決議的審判產(chǎn)生影響。
如果填補(bǔ)了空缺的法官，尹錫悅的彈劾案就可以獲得3票否決的空間，憲法法院通過彈劾決議的可能性會(huì)提高。目前空缺的3名應(yīng)該由國會(huì)提名。
為了任命空缺的3名法官，國民力量黨推薦了高等法院部長法官出身的趙漢昌，共同民主黨推薦了首爾西部地方法院院長鄭啟善和首爾西部地方法院部長法官馬銀赫。如果被推薦的3人全部就任，9名法官中，保守2人（鄭亨植、趙漢昌），進(jìn)步4人（文炯培、李美善、鄭啟善、馬銀赫），整體上進(jìn)步傾向占優(yōu)勢(shì)（其余三位法官立場較為中立）。
國會(huì)提名后，候選法官還需得到總統(tǒng)（或代行者）的任命。如果總統(tǒng)或者代行者堅(jiān)持不簽署任命，空缺會(huì)長期持續(xù)。如今這個(gè)權(quán)力已轉(zhuǎn)移到了代行總統(tǒng)職權(quán)的韓德洙手里。
除了彈劾外，尹錫悅還面臨一系列調(diào)查。目前，針對(duì)尹錫悅宣布戒嚴(yán)，韓國檢方以濫用職權(quán)罪立案，警方圍繞“內(nèi)亂罪”展開調(diào)查。尹錫悅已經(jīng)因?yàn)樯嫦印皟?nèi)亂罪”遭到刑事指控，被禁止離境。但尹錫悅也并不愿坐以待斃。14日彈劾案在國會(huì)通過后，尹錫悅回應(yīng)稱“絕不放棄”，表示要“努力直到最后一刻”。此前他也表態(tài)否認(rèn)緊急戒嚴(yán)是內(nèi)亂，并強(qiáng)調(diào)總統(tǒng)并不是司法審查的對(duì)象。
按照韓國法律，在職總統(tǒng)是具有司法豁免權(quán)的，但只是針對(duì)一般的民事和刑事案件，像是“叛亂”、“叛國”此類危害國家安全的罪名，總統(tǒng)沒有豁免權(quán)。此后，尹錫悅很可能圍繞“針對(duì)此次戒嚴(yán)事件總統(tǒng)是否有司法豁免權(quán)，是否有權(quán)利宣布戒嚴(yán)”等方面尋找法律正當(dāng)性。
來源：澎湃新聞，2024-12-15
作者：趙懿黑，上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所助理研究員、韓國高麗大學(xué)政治學(xué)博士
